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我国《婚姻法解释一》第5条作出了如下规定：“未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而已夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，应当区别对待，同时第五条第二款又规定，1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记；未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。”
未成年人、精神病人在学校、精神病院受到损害，由谁承担民事责任？